“十五五”時(shí)期是承前啟后、夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。江蘇農(nóng)墾將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，接續(xù)推進(jìn)“三大建設(shè)”深化落實(shí)，突出抓好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、事關(guān)戰(zhàn)略全局的要事，奮力開創(chuàng)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新局面，為江蘇“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。
一、察大勢(shì)，明優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)變求變中把握歷史主動(dòng)
（一）從所處的歷史方位看，“十五五”時(shí)期是承前啟后的關(guān)鍵五年。農(nóng)墾事業(yè)肩負(fù)著引領(lǐng)和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代使命，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，而“十五五”時(shí)期作為銜接“十四五”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵五年，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。推動(dòng)“十五五”發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作、“三農(nóng)”工作和農(nóng)墾工作重要講話指示精神，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)部署了開局之年抓好經(jīng)濟(jì)工作“八個(gè)堅(jiān)持”重點(diǎn)任務(wù)，江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布置了“八個(gè)方面”重點(diǎn)工作。要一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化工作舉措，抓好落實(shí)落地，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，突出一個(gè)“進(jìn)”字，用發(fā)展的眼光看待問題，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。
（二）從承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)看，“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。農(nóng)墾工作兼具農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國資國企雙重屬性，江蘇農(nóng)墾必須從“三農(nóng)”工作、國企改革、農(nóng)墾事業(yè)三個(gè)維度理解把握“十五五”的戰(zhàn)略考量。站在“三農(nóng)”工作大局，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“國家隊(duì)”，要把大基地越做越實(shí)，把大產(chǎn)業(yè)越做越優(yōu)，把大企業(yè)越做越強(qiáng)，在中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上再立新功。站在國企改革大局，作為江蘇省屬企業(yè)第一方陣，要把自身工作放到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，圍繞主責(zé)主業(yè)謀劃落實(shí)舉措，切實(shí)把改革發(fā)展成效體現(xiàn)到服務(wù)全省發(fā)展大局上來。站在農(nóng)墾事業(yè)大局，作為全國農(nóng)墾的重要一員，要持續(xù)深化改革，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化落實(shí)“三大建設(shè)”，統(tǒng)籌發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要作用。
（三）從對(duì)標(biāo)的更高要求看，“十五五”時(shí)期是全面發(fā)力的關(guān)鍵五年。當(dāng)前集團(tuán)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，主要表現(xiàn)為“四期”疊加，即戰(zhàn)略功能進(jìn)階期、深度轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、風(fēng)險(xiǎn)防控承壓期、搶抓機(jī)遇窗口期相互交織，必須堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力、全面發(fā)力，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條短、創(chuàng)新能力弱，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還有差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，能級(jí)規(guī)模有待進(jìn)一步提升。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活要求，中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不足，墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)職工群眾生活水平與現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活條件相比仍有差距。對(duì)標(biāo)高效能治理要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的壓力加大，資源要素約束趨緊，還需進(jìn)一步提升治理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，正確處理好速度與質(zhì)量、整體與局部、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量黨建要求，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合還不夠緊密，群眾身邊“微腐敗”問題仍然存在，還需進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建良好政治生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
二、謀大局，開新局，在全局中把握關(guān)鍵著力點(diǎn)
面向“十五五”，必須以制定實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)一步全面深化改革為牽引，按照“12345”的發(fā)展思路，綱舉目張、抓住關(guān)鍵?！?2345”的“1”指一個(gè)定位，即聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)建國內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)軍企業(yè)；“2”指雙核驅(qū)動(dòng)，即發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用和投資的支撐作用，堅(jiān)持投資于人與投資于物緊密結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；“3”指三條路徑，即實(shí)施“三三戰(zhàn)略”，推動(dòng)智能化、綠色化、融合化“三化并舉”，走“接二連三、跨二融三、守一拓三”的“三產(chǎn)融合”之路，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥健康、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)三大主業(yè)促進(jìn)“三業(yè)協(xié)同”；“4”指四個(gè)統(tǒng)籌，以科技為支撐，以綠色為底色，以質(zhì)量為基石，以品牌為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和生態(tài)聚合力，打造一流農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；“5”指五大領(lǐng)域，聚焦科技、品質(zhì)、改革、民生、黨建等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新的更大突破。在科技自立自強(qiáng)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。聚焦核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵能力、人工智能關(guān)鍵變量、生物醫(yī)藥戰(zhàn)略賽道，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞種業(yè)振興、智慧農(nóng)業(yè)等核心技術(shù)攻關(guān)，種業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)入全國第一方陣。重點(diǎn)打造一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要承載地。在追求卓越品質(zhì)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)守“蘇墾即品質(zhì)”，提升品牌的質(zhì)量內(nèi)涵。擦亮綠色安全的品牌底色，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量筑基、品牌賦能上取得新突破。推動(dòng)“場(chǎng)場(chǎng)有產(chǎn)業(yè)、業(yè)業(yè)有特色、產(chǎn)品變品牌”，更好滿足消費(fèi)者追求個(gè)性化和日益增長的高品質(zhì)生活需求。在深化改革攻堅(jiān)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。鞏固完善集團(tuán)公司管資本定戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)公司管經(jīng)營強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)場(chǎng)基地管生產(chǎn)抓質(zhì)量的管理體制。縱深推進(jìn)國企改革和農(nóng)墾改革，在落實(shí)重大功能使命、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面走在全國農(nóng)墾系統(tǒng)和江蘇省屬企業(yè)前列。在建設(shè)和美墾區(qū)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，聚焦美麗農(nóng)場(chǎng)、幸福墾區(qū)目標(biāo)，因地制宜優(yōu)化“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間布局。堅(jiān)持發(fā)展為民，改善民生福祉，促進(jìn)共同富裕，更加注重人的素質(zhì)提升和潛能激發(fā)。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、收入增長、人居環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，打造生態(tài)宜居、民生幸福、治理有效的現(xiàn)代化墾區(qū)新標(biāo)桿。在賡續(xù)紅色血脈上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。傳承發(fā)揚(yáng)軍墾文化，大力弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，讓紅色基因深植人心，永葆國企姓黨、紅心向黨的政治本色，在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展上形成江蘇農(nóng)墾范式。
三、抓大事，盯要事，在抓落實(shí)善作為上下功夫
（一）服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展大局。省委省政府希望江蘇農(nóng)墾為江蘇“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。江蘇農(nóng)墾理應(yīng)有更高的追求，在服務(wù)大局上更好體現(xiàn)“非我不可、非我莫屬、非常期待”的“三非”理念。夯實(shí)糧食安全國家隊(duì)根基。要堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，堅(jiān)持“四良一智”融合、“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤地力監(jiān)測(cè)改良為抓手，全力提單產(chǎn)、擴(kuò)總產(chǎn)，確保全年糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。要加快實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)省種業(yè)集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)營，打造種業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。要深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重、建設(shè)與管護(hù)并重，高質(zhì)量推進(jìn)在建和新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要構(gòu)建多元化食物供給體系，持續(xù)優(yōu)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供需適配，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽，延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要發(fā)揮蘇墾農(nóng)發(fā)“頂梁柱”作用，在科技農(nóng)業(yè)上率先突破，在綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)上作出示范，全面塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，真正挑起農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大梁。要繼續(xù)堅(jiān)持一為本、一條龍、一體化的“三個(gè)一”理念，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重以質(zhì)量和品牌提高比較優(yōu)勢(shì)，讓“蘇墾糧倉”更加充盈，讓“蘇墾品牌”更加響亮。要深化“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域優(yōu)化配置。要大力實(shí)施品牌強(qiáng)核戰(zhàn)略，健全品牌分層分類管理體系，打造品牌傳播矩陣，讓更多蘇墾優(yōu)品、蘇墾好物上平臺(tái)、上商超、上連鎖，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)得好”向“賣得好”的品牌躍升。更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作排頭兵作用。要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)深化墾地合作，一方面立足墾情實(shí)際、深耕農(nóng)場(chǎng)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育星級(jí)產(chǎn)業(yè)，通過向外復(fù)制推廣，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)；另一方面，要跳出農(nóng)場(chǎng)、跳出墾區(qū)，發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)前哨作用，聚焦地方專精特新企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)并購等方式，拓展產(chǎn)業(yè)邊界，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)版圖。要加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
（二）大力培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣是習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大責(zé)任。要圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的科技供給、高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)、高效率的成果轉(zhuǎn)化、高效能的管理機(jī)制、高水平的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦主業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。編制科技攻關(guān)圖譜，解決“最先一公里”和“最后一公里”的問題，形成有組織的科研和訂單式的研發(fā)。發(fā)揮產(chǎn)研院集成創(chuàng)新作用，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)公司出題、產(chǎn)研院答題、市場(chǎng)閱卷”的協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、平臺(tái)共享和嵌入式合作，通過組建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合研發(fā)等方式，打通產(chǎn)學(xué)研協(xié)同鏈路，集中力量、共同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建立健全研發(fā)投入多元籌措和合理增長機(jī)制，打造國家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)載體。積極培育雁陣型科創(chuàng)梯隊(duì)。啟動(dòng)實(shí)施“12345”企業(yè)培育五年新增行動(dòng)，大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)取入庫一批科技型中小企業(yè)，形成梯次遞進(jìn)的雁陣體系。對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)要“一企一策”配置創(chuàng)新資源，爭(zhēng)創(chuàng)國家專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快形成科創(chuàng)企業(yè)矩陣。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。聚焦智慧育種、智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧工廠、智慧倉儲(chǔ)、智慧農(nóng)服等領(lǐng)域，打造蘇墾農(nóng)發(fā)智慧農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿，積極參與“硬設(shè)施”和“軟平臺(tái)”建設(shè)，探索組建農(nóng)業(yè)數(shù)智公司，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、大模型、智能體。加快壯大科技人才隊(duì)伍。要積極引進(jìn)培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技人才，依托首席科學(xué)家、項(xiàng)目經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)理人，打造PI團(tuán)隊(duì)，讓有能力者揭榜、有實(shí)力者掛帥。深化產(chǎn)教融合，通過科創(chuàng)項(xiàng)目孵化合作等形式，開展柔性引才、定制培養(yǎng)，塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的科創(chuàng)氛圍，讓研發(fā)人員心無旁騖搞科研。
（三）一體做好“四資”管理大文章。加強(qiáng)資金管理、資產(chǎn)配置、產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)作是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活存量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要持之以恒強(qiáng)化管理，堅(jiān)持“四資”運(yùn)營到哪里，管理提升就跟進(jìn)到哪里，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。提升資金管理效能。強(qiáng)化資金集中管理，統(tǒng)籌調(diào)配內(nèi)部資金，提高資金使用效率，讓自有資金實(shí)現(xiàn)保值增值。創(chuàng)新金融方式，拓寬籌融資渠道。摸清資產(chǎn)資源家底。要結(jié)合第四次全國農(nóng)業(yè)普查、國有資產(chǎn)清查利用專項(xiàng)行動(dòng)、土地利用精細(xì)化調(diào)查，有序推動(dòng)資源資產(chǎn)信息化動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)開展資源資產(chǎn)租賃專項(xiàng)檢查清理，加大低效閑置資源開發(fā)利用力度，進(jìn)一步加強(qiáng)土地規(guī)范管理。加快存量資產(chǎn)盤活。在優(yōu)先保障集團(tuán)核心主業(yè)和農(nóng)場(chǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌耕地后備資源開發(fā)節(jié)奏。著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。突出“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為先”，按照“儲(chǔ)備一批、謀劃一批、實(shí)施一批、見效一批”的滾動(dòng)機(jī)制，聚焦“兩重”、“兩新”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種業(yè)振興、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、前瞻產(chǎn)業(yè)布局等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。提升資本運(yùn)作水平。要編制好投資地圖，優(yōu)化基金投資目錄，通過基金招大引強(qiáng)、助力全省農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）提升改革突破攻堅(jiān)能力。今年是新一輪國企改革開篇布局之年。要高起點(diǎn)研究謀劃進(jìn)一步深化改革的落實(shí)舉措，既要完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又要做好“自選動(dòng)作”，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。提升公司治理效能。完善國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度機(jī)制，厘清和優(yōu)化各治理主體的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“三重一大”和黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單。加強(qiáng)重點(diǎn)子公司董事會(huì)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)外部董事，發(fā)揮好四個(gè)專業(yè)委員會(huì)輔助決策作用。優(yōu)化布局調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。以編制“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，規(guī)范企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理，建立無關(guān)多元經(jīng)營管控機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)將資產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)主業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快清理“兩非”、“兩資”。深化組織形態(tài)變革。優(yōu)化集團(tuán)總部職能和組織架構(gòu)，完善企業(yè)管理運(yùn)營體系，加快組織形態(tài)和管理流程變革，持續(xù)推動(dòng)扁平化、智能化改造，不斷壓縮管理層級(jí)、縮短決策鏈條，大力推動(dòng)效率革命。健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。加大資源優(yōu)化配置力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、成員企業(yè)之間、不同所有制之間的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革，落實(shí)“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的要求，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面。完善分類考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)設(shè)定考核目標(biāo)值，建立既重顯績又重潛績的考核評(píng)價(jià)體系，完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域差異化考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮業(yè)績考核的“指揮棒”作用。按照“規(guī)范、激勵(lì)、傾斜”一體推進(jìn)差異化薪酬，探索經(jīng)理人員分類激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。有力有序推動(dòng)社會(huì)職能改革。落實(shí)既定的社會(huì)職能移交任務(wù)和社區(qū)“兩委”設(shè)立工作。建立墾地常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步謀劃，同步實(shí)施，確保移交后標(biāo)準(zhǔn)不降低、民生有保障、發(fā)展有活力。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。構(gòu)建高效能治理新格局，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，守住守好糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)、信訪穩(wěn)定等安全底線，以發(fā)展固安全、以安全保發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。聚焦“從田間到餐桌”的全鏈條布局，推動(dòng)核心業(yè)務(wù)從一般性加工貿(mào)易傳統(tǒng)模式向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈優(yōu)化、價(jià)值鏈提升的“三鏈融合”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國家糧食儲(chǔ)備、省級(jí)糧食儲(chǔ)備等，不斷提升服務(wù)保障國家糧食安全戰(zhàn)略和全省糧食應(yīng)急保障供應(yīng)能力，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。抓好重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)排查整治。按照省屬企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)排查整治專項(xiàng)部署，結(jié)合“六查六治”、“四清”行動(dòng)、國有資產(chǎn)清查利用以及“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)治理、優(yōu)制度”行動(dòng)、巡視巡察、審計(jì)等掌握情況，摸清企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，分層分類推動(dòng)處置化解。各單位各部門針對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)要分類研判，“一險(xiǎn)一策”研究制定防范化解方案，舉一反三健全制度機(jī)制。持續(xù)完善管理監(jiān)督體制機(jī)制。要深化“四位一體”融合嵌入，將風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)管理要求全面嵌入戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、項(xiàng)目實(shí)施全過程，健全完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、管控有效的制度體系。持續(xù)健全“大監(jiān)督”工作格局，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、全程貫通”的大監(jiān)督體系，確保監(jiān)督效能精準(zhǔn)覆蓋經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。增強(qiáng)數(shù)智化穿透監(jiān)管能力。搭建集團(tuán)一體化信息管理系統(tǒng)，改變“各自為政、數(shù)據(jù)割裂”的狀態(tài)，打通數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管。整合資源打造“四個(gè)中心”，一體化推進(jìn)二級(jí)企業(yè)職能、部門優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。做好省環(huán)保督察整改“后半篇文章”。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。健全常態(tài)化長效化監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)污染點(diǎn)源信息上圖入庫，與地方環(huán)保部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（六）夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本保障。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。持續(xù)健全“第一議題”制度，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的全過程、各方面。牢固樹立和踐行正確政績觀，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展黨的二十屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)，做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、全面覆蓋。夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。因鏈?zhǔn)┎?、精?zhǔn)發(fā)力，分類制定產(chǎn)業(yè)鏈黨建、產(chǎn)學(xué)研黨建、混合所有制企業(yè)黨建工作指引。加強(qiáng)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范化建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮五星級(jí)支部示范引領(lǐng)作用。深化黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)建設(shè)，通過“一企一品”擦亮黨建品牌，通過“書記項(xiàng)目”示范帶動(dòng)，形成“組織共建、資源共享、發(fā)展共贏”的黨建生態(tài)圈。凝聚事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，涵養(yǎng)“挺膺擔(dān)當(dāng)、敢為人先”的蘇墾氣質(zhì)，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，做好“兩史一志”編纂工作。推動(dòng)成立集團(tuán)黨校（干部學(xué)院），系統(tǒng)推進(jìn)“1+4+N”專項(xiàng)培訓(xùn)。完善干部“選育管用”全鏈條機(jī)制，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好工會(huì)和群團(tuán)工作。開展各層級(jí)、多形式勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，助力職工成長成才。涵養(yǎng)“清風(fēng)在田”良好生態(tài)。突出“一把手”、關(guān)鍵崗位干部、年輕干部，瞄準(zhǔn)行業(yè)性、領(lǐng)域性突出問題，狠抓群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，開展家庭助廉活動(dòng)。實(shí)施“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)治理、優(yōu)制度”攻堅(jiān)突破行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查監(jiān)督。主動(dòng)配合省委巡視，做好未巡先改和聯(lián)動(dòng)巡察，有序推進(jìn)巡察“全覆蓋”，建立健全巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督模式。
今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是集團(tuán)組建三十周年。銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。開局之年，要有“銳始者”的果敢擔(dān)當(dāng)、謀定而行，要有“成功者”的周全思慮、穩(wěn)健起步，突出“實(shí)干、韌性、團(tuán)結(jié)”三個(gè)關(guān)鍵詞，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
（作者系江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）
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